国家税务总局发的[税总发〔2018〕149号文件明确规定：符合下列情形之一的，可免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理注销登记。（一）未办理过涉税事宜的；（二）办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的。

这本是一大利好，对企业的大大有利，然而，就是如此明确的规定，在下面执行时，却让纳税人跑断了腿，将本来利好的简易注销，硬变成了繁难注销！

比如最近才发生的一个，纳税人仅仅因为系统里显示多缴了一分钱，结果就跑断了腿（具体见《求助：这一分钱，难住纳税人！》）。

甚至于现在，很多地方还仍然不给符合条件的企业办理简易注销，这究竟是为什么？怎么好好的政策，一到下面，就不执行了呢？究竟是谁的错？

有的基层税务人员说，要是简易注销了，到时候出问题，要追责，所以才不给企业办简易。

大世认为，这种理论本身就是瞎扯蛋，只要企业符合条件，然后你按照文件规定去操作，怎么担责？谁追你责？相反的，你有规定不依，不作为，这才是更应该追责的！

而有些基层人员，在给企业注销时，仍然拿着老思想来处理，越权越职的多不胜数，比如作为前台，只要企业符合条件，你直接办理就行的，结果企业符合条件下，仍然不办理。

为什么会出现这种明明有政策却不执行的情况呢？

大世认为，至少有以下三个因素：

一是基层业务不熟，不敢作为！

因为不懂业务，所以就害怕，哪怕合规的事，也不敢作，抱着不作为就不错的想法，拖拉推萎。说白了，还是底气不足，业务不清。比如明明有的政策一清二楚，但因为不懂，就是不敢按政策来，反正企业多交税，损失的是企业，又不是自己，抱着这种思想，多一事不如少一事。至于业务为什么不熟，深层原因大家都懂，就不说了。

二是政策不清，没法作为！

比如上面那个多交一分钱的企业注销事件里，企业为了这一分钱，花的金钱时间成本是他的万倍！为什么呢？还是因为政策不清，企业就算放弃这一分钱的退税，税局系统内也不允许放弃！

怎么办？出政策，比如对于退税，完全可以出个文件，1000元以下的多缴税，纳税人可以出具声明，放弃退税，这样既简便了纳税人，也简便了基层。要知道，现在退税光跑路成本和时间成本，就不止1000元了，谁为了一分钱退税，傻的嘛？

三是利益作遂，故意多作为！

和基层专管员打过交道的都知道，这年头注销企业，你不送点礼，没个半年就别想安安生生的注销，今天让你送这个账证，明天让你送那个资料的，能把你跑死！说白了，根子上还是想着最后在企业死前，再刮上一层皮！根子就是利益，正因此，才让本该简易的注销，简易不起来，而只能按一般注销，走一趟专管员，刮掉一层皮，才能真注销。试想下，要是直接简易了，还怎么刮皮？

怎么办？大世认为，起码要采取以下措施，才能解决这个问题：

一是短期的，设一个专门注销举报电话，接到一起，就严打一起，发现一处，必须进行处分，而且要公开处分，以儆效尤！

二是对税局未在规定期限内给企业办理注销的，直接扣分！有人说，这不公平，企业万一有问题，超期才正常，但大世认为，有时候，只能用重典，一万切下去，虽然难免有冤，但利大于弊。不能因为一万家正常，一家有问题，就让这一万家都和这一家一起跟着超过期限，被拖拉死！