纳税人丢失发票，大多是由于票据保管不善造成。未经过税务机关审核同意，发票取得方用开具方提供的复印件、证明等资料不能作为税前扣除凭据。下面对发票丢失的准备工作和抵扣处理，提出解决方法。

一、发票丢失后的准备工作

应及时准备下列资料，并以书面的方式向主管税务机关报告。

（一）丢失（被盗）发票原因书面材料，至少包括详细说明丢失（被盗）发票的种类、数量、代码、起止号码、已使用份数、未使用份数及盖章情况。并由法定代表人签字，加盖单位公章、代码章。

（二）如果属于被盗、被抢的，要由公安机关出具的报案证明。

（三）在符合要求的公开发行的报刊办理登报挂失声明。

二、发票丢失的抵扣处理

（一）丢失空白专用发票

企业丢失专用发票后，必须按规定程序向当地主管税务机关报告。纳税人应将丢失专用发票的纳税人名称、发票份数、字轨号码等情况，向主管税务机关指定的报刊等媒介刊登公告声明作废（通常情况下，增值税专用发票丢失被盗的，应当在《中国税务报》登报声明作废），填报《发票丢失被盗登记表》，持IC卡、税控盘等税控设备、相关报纸、登报发票等资料到国税主管机关办理电子发票退回或作废手续，并接受税务机关按照管理办法规定所作出的处罚。

（二）丢失空白普通发票

按规定程序以书面形式向当地主管税务机关报告，并在辖区内的地级市报刊上刊登“丢失声明”，填报《发票丢失被盗登记表》，持税控盘等税控设备、相关报纸、登报发票到国税主管机关办理电子发票退回或作废手续，并接受税务机关按照管理办法规定所作出的处罚。

（三）丢失已开具的专用发票处理

企业将已经填开的增值税专用发票丢失，根据丢失发票的联次和丢失时是否认证等情况，具体处理可以细分为下面几种。

1．同时丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联

（1）纳税人同时丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前未认证的，购买方凭销售方提供的相应“专用发票记账联”复印件到主管税务机关进行认证，认证相符的凭该“专用发票记账联”复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。

（2）纳税人丢失已开具专用发票的发票联和抵扣联，如果丢失前已认证相符的，购买方凭销售方提供的相应“专用发票记账联”复印件及销售方所在地主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报税证明单》，经购买方主管税务机关审核同意后，可作为增值税进项税额的抵扣凭证。

2．丢失已开具专用发票的发票联

纳税人丢失已开具专用发票的发票联，可将专用发票抵扣联作为记账凭证，专用发票抵扣联复印件留存备查。

3．丢失已开具专用发票的抵扣联

（1）纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前未认证的，可使用“专用发票发票联”到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。

（2）纳税人丢失已开具专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查。

4．丢失已开具专用发票记账联

如果发票开出后尚未寄出，开票单位可以将发票联复印，作为记账凭证；若已寄出，可使用专用发票发票联复印件，与从金税卡或税控盘中重新打印一次的记账联，作为记账凭证。

5．丢失专用发票全部联次

纳税人在认证前丢失增值税专用发票全部联次，按丢失空白专用发票处理。

（四）丢失已开具的普通发票处理

普通发票丢失，关系到取得发票一方是否能税前扣除的关键涉税事项，必须依法处理。

1．纳税人丢失已开具的普通发票的发票联，应于发票丢失当日或次日（节假日顺延）书面报告主管税务机关，并向主管税务机关指定的报刊等媒介刊登公告声明作废。纳税人丢失发票办理丢失声明的，必须在具有全国报刊号的报纸上刊登。

2．开具发票一方丢失已填开的发票联，应重新开具发票交对方入账。重新开具发票时，应在备注栏填写丢失发票的客户名称、发票种类代码和号码、金额，开票单位。开具发票方记账时附上丢失发票的其他联次作为合法入账凭证。

3．取得发票一方丢失已填开的发票联，应取得原签发单位盖有公章的证明，并注明原来发票号码、金额和内容等，由经办单位负责人批准后，才能代作原始凭证。

注意：发票复印件经提供原件的单位注明“此件是我单位提供，与原件相符”，加盖公章后，方可作为原始凭证。

4．纳税人将在税务局代开发票的发票联或记账联丢失，可向开具发票的税务机关申请出具开具发票证明，说明取得发票单位名称、购货或服务的单位数量、单价、规格、大小写金额、发票字轨、发票编码、发票号码等的书面证明，或要求开具发票的税务机关提供所丢失发票的存根联复印件，经主管税务机关审核后，可作为合法凭证入账。

5．纳税人丢失存根联或记账联的，应取得发票联复印件，发票复印件经提供原件的单位注明“此件是我单位提供，与原件相符”，加盖公章后，方可作为原始凭证。

6．纳税人丢失普通发票全部联次的，按丢失空白普通发票处理。

综上，开票方和收票方应完善票据管理与传递制度：保证发票在各个范围内不遗漏、遗失，再选择适当的发票传递方式，并及时跟踪以保证发票的安全，纳税人也要及时领取和认证发票，提前做好纳税时发票抵扣的准备工作。